في حين يدرك صناع السياسات في جنوب شرق آسيا الحاجة إلى تسريع تحول الطاقة، فإن التنفيذ والتمويل يظلان معقدين. على الرغم من سمعتها كدولة متأخرة في مجال المناخ، فإن أستراليا تعمل على ترسيخ مكانتها كقوة عظمى في مجال الطاقة المتجددة في منطقة آسيا والمحيط الهادئ في إطار “استراتيجيات أستراليا الاقتصادية لجنوب شرق آسيا 2040” و “صنع في أستراليا المستقبل”. يمكن لجنوب شرق آسيا وأستراليا الاستفادة من الشراكة في التحول المناخي.

يصنف “مؤشر المخاطر المناخية العالمي 2025” ميانمار والفلبين وكمبوديا ضمن أكثر عشرين دولة تضرراً من تغير المناخ في الفترة من 1993 إلى 2022. بينما تحتاج دول آسيا والمحيط الهادئ إلى زيادة استثمارات القدرة على التكيف مع المناخ بمقدار اثني عشر ضعفًا، فإن التقدم يعوقه وجود فجوات في السياسات وعدم كفاية التمويل.

في عام 2023، جاء أكثر من نصف استهلاك الطاقة في آسيا من الوقود الأحفوري. استمدت إندونيسيا وفيتنام على التوالي 42.7 في المائة و 47.5 في المائة من طاقتهما من الفحم، بينما استمدت ماليزيا وتايلاند أكثر من الثلث من النفط. تعمل إعانات الوقود الأحفوري على تعقيد هذا الوضع، حيث أنفقت إندونيسيا وماليزيا ما يقرب من 29 مليار دولار أمريكي و 6 مليارات دولار أمريكي على التوالي على إعانات البترول في عام 2023.

يتم دعم العديد من مبادرات التمويل المناخي في جنوب شرق آسيا من قبل الدول المتقدمة، وخاصة الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي. من خلال شراكة التحول العادل للطاقة (JETP)، حصلت إندونيسيا وفيتنام على 20 مليار دولار أمريكي و 15.5 مليار دولار أمريكي على التوالي لتحول الطاقة من مجموعة الشركاء الدوليين (IPG).

لكن البعض في إندونيسيا أعربوا عن شكوكهم بشأن التزام مجموعة الشركاء الدوليين بشراكة التحول العادل للطاقة (JETP) بسبب بطء تخصيص التمويل. ويهدد اتفاق مؤتمر الأطراف (COP29)، حيث تعهدت الدول الغنية بتقديم 300 مليار دولار أمريكي سنوياً لمساعدة الدول النامية، عودة الرئيس الأمريكي دونالد ترامب إلى منصبه.

في الأشهر الأولى من ولايته، أشار ترامب إلى انسحاب الولايات المتحدة من دورها القيادي في التحول المناخي العالمي من خلال وصف تغير المناخ بأنه “خدعة”، وتسريع تصاريح حفر النفط، والانسحاب من اتفاقية باريس. يمكن أن يؤدي هذا إلى زعزعة شراكة التحول العادل للطاقة (JETP)، حيث يشكل التمويل الأمريكي 17.9 في المائة من إجمالي تمويل مجموعة الشركاء الدوليين لإندونيسيا. كما شكك وزير الطاقة والثروة المعدنية، باحليل لاهاداليا، في مشاركة إندونيسيا في اتفاقية باريس.

في حين أن الاتحاد الأوروبي هو أيضاً من الدعاة الرئيسيين لتحول الطاقة، فقد لا تتناسب سياساته مع الدول النامية في جنوب شرق آسيا. سيتطلب تطبيق آلية تعديل حدود الكربون في الاتحاد الأوروبي في عام 2026 من مصدري السلع كثيفة الكربون، مثل الأسمنت والصلب والأسمدة، شراء شهادات لانبعاثات غازات الاحتباس الحراري الخاصة بهم. يمكن أن يؤدي ذلك إلى خسائر اقتصادية كبيرة لدول رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، مما يعقد جهودها لتحقيق التوازن بين إزالة الكربون والنمو الاقتصادي في ظل بيئة استثمارية ضعيفة.

لكن دول آسيان يمكنها أن تتعاون بشكل استراتيجي مع أستراليا للحصول على الدعم. على الرغم من أن أستراليا تمثل 33.6 في المائة من صادرات الفحم العالمية وهي ثاني أكبر مورد للفحم إلى جنوب شرق آسيا، فقد أظهرت صادرات الفحم إلى العديد من دول آسيان نمواً سلبياً بين عامي 2019 و 2023.

على الرغم من بطء وتيرة تحولها بعيداً عن الفحم، فإن أستراليا شريك قيّم لجنوب شرق آسيا في تحول الطاقة. تتمتع أستراليا بتاريخ من التعاون الفعال مع آسيان من خلال أطر مؤسسية قوية، بما في ذلك مجموعة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (APEC) وقمة شرق آسيا. قدم الاجتماع الوزاري للطاقة التابع لمنتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ لعام 2024 إرشادات سياسية لتطوير الطاقة النظيفة وتناول المخاوف المشتركة بشأن المناخ وتحول الطاقة.

عززت هذه المحافل رفيعة المستوى العلاقات بين أستراليا وآسيان، مما أدى إلى توقيع اتفاقية التجارة الحرة بين آسيان وأستراليا ونيوزيلندا في عام 2010 والعديد من اتفاقيات التجارة الحرة الثنائية مع دول آسيان بين عامي 2003 و 2020. وقد شكلت هذه الاتفاقيات الأساس لمبادرات المناخ مثل الاتفاقية الاقتصادية الخضراء بين سنغافورة وأستراليا لعام 2022. ولكن اعتباراً من عام 2023، لا تزال أستراليا ليست من بين أكبر 10 مصادر للاستثمار الأجنبي المباشر لمعظم دول جنوب شرق آسيا، باستثناء سنغافورة وماليزيا.

تسلط الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP) الضوء على اعتراف أستراليا بأن التعاون مع آسيان ضروري بعد سنوات من تأخر الاستثمار. تتيح الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP) لأستراليا توسيع استثماراتها في دول آسيان من خلال تبسيط قواعد المنشأ، مما يؤدي إلى سلسلة إمداد إقليمية أكثر تكاملاً. هذا أمر بالغ الأهمية في إنتاج تقنيات تحول الطاقة مثل بطاريات السيارات الكهربائية، حيث تتوزع الموارد بين الأطراف. وقد عمل الإطار الاقتصادي لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ على إضفاء الطابع الرسمي على معايير الاستثمار وتسهيل تبادل المعلومات، مما يعزز التعاون في تحول الطاقة.

تمتلك أستراليا أيضاً المعرفة التكنولوجية وهي تتمتع بموارد وفيرة للطاقة المتجددة وأسواق رأس المال القوية ومجمع المدخرات الوطنية المتطورة. تهدف أستراليا إلى أن تصبح قوة عظمى في مجال الطاقة المتجددة من خلال إطار “صنع في أستراليا المستقبل” وتعزز المبادرات المناخية الإقليمية في إطار “استراتيجية أستراليا الاقتصادية لجنوب شرق آسيا 2040”.

بين عامي 2020 و 2024، وقعت أستراليا العديد من مذكرات التفاهم مع إندونيسيا بشأن المعادن الهامة وتطوير الطاقة النظيفة، وتعيين “فريق صفقات” لتعزيز فرص الاستثمار. على الرغم من العقبات المؤسسية والعملية في تحول الطاقة في إندونيسيا، فإن صندوق بناء القدرات البالغ 126.5 مليون دولار أمريكي (200 مليون دولار أسترالي)، الذي تم الإعلان عنه في نوفمبر 2024، يشير إلى التزام أستراليا بتسريع تحول الطاقة الإقليمي.

مع إعطاء أستراليا وجنوب شرق آسيا الأولوية الآن للتحول الاقتصادي وإزالة الكربون، يجب على كانبرا ودول آسيان الاستفادة من أطرهما المؤسسية القوية القائمة لمتابعة حلول متكاملة لتغير المناخ. بالنظر إلى احتياجات جنوب شرق آسيا وأهمية تحول الطاقة، يجب على أستراليا أن تشارك بشكل أكثر فعالية على مستوى التنفيذ مع جيرانها – وهي علاقة تتطلب اهتماماً أكبر الآن أكثر من أي وقت مضى.

المصدر: