في الماضي القريب، كان يُنظر إلى من يتحدثون عن القدرة السيادية الأسترالية، خاصة في قطاع التكنولوجيا، على أنهم مجموعة غريبة الأطوار ومثيرة للضحك. ففي نهاية المطاف، تعتبر النظم الإيكولوجية التكنولوجية عالمية، وتقود الشركات متعددة الجنسيات تطوير القدرات المتطورة. كان بإمكان أستراليا ببساطة أن تسترخي وتستفيد من التكنولوجيا القادمة من الخارج.
صدمة الواقع:
ومع ذلك، فقد هزت السنوات القليلة الماضية هذه النظرة المريحة. علمنا كوفيد-19 أن سلاسل التوريد العالمية هشة، وذكرنا بأن التكنولوجيا ليست رقمية بحتة. فعلى سبيل المثال، أدت مشاكل الإمداد واللوجستيات المتعلقة بتوريد الدوائر المتكاملة إلى تقليل توافر السيارات الجديدة.
كما تطور لدينا وعي أكبر بآثار التوترات والمنافسات الجيوسياسية. دفعت المخاوف بشأن تدخل الحكومات الأجنبية في سلاسل التوريد أستراليا لاتخاذ قرار رائد بحظر البائعين ذوي المخاطر العالية من المشاركة في نشر البنية التحتية لشبكات الجيل الخامس. وأدى ذلك إلى مناقشات حول القدرة السيادية والخيارات البديلة لتكنولوجيا الهاتف المحمول، فضلاً عن ضمان تنوع سلاسل التوريد والعمل مع الدول الشريكة الموثوق بها.
تغير الثقة والحاجة إلى الاكتفاء الذاتي:
في الآونة الأخيرة، رأينا أن الثقة، حتى في الشركاء الذين تربطنا بهم علاقات طويلة الأمد، يمكن أن تتغير بسرعة. وقد أجبرنا ذلك على التفكير في القدرات التي تحتاج أستراليا إلى تطويرها بنفسها لضمان أمننا القومي. فعلى سبيل المثال، دعا رئيس الوزراء السابق مالكولم تورنبول، في خطاب ألقاه مؤخرًا أمام نادي الصحافة الوطني، أستراليا إلى التخلي عن اتفاقية “أوكوس” والتركيز على تطوير قدرات سيادية.
حدود الاكتفاء الذاتي:
ومع ذلك، قد لا يكون من الضروري أو المرغوب فيه أن تصبح أستراليا مكتفية ذاتيًا تمامًا. يعتقد معظم الاقتصاديين أنه من غير الفعال لدولة ما أن تطور اكتفاءً ذاتيًا في صناعات تتمتع فيها دولة أخرى بميزة نسبية. وقد يمنعنا القيام بذلك أيضًا من الوصول إلى أحدث التقنيات.
على المدى الطويل، إذا لم تتعرض القدرة المحلية للمنافسة الخارجية، فقد تقل حوافز الابتكار في المستقبل. لذلك، يلزم اتباع نهج مُدار بالمخاطر لضمان ألا تصبح كلمة “السيادة” مرادفًا للحمائية وينتهي بها الأمر إلى زيادة التكاليف وتقييد العرض إذا لم يحقق ذلك فائدة صافية لأستراليا.
تحديد الاحتياجات السيادية:
من الواضح أن النقاش يجب أن ينتقل من عبارة “نحن بحاجة إلى قدرة سيادية” إلى “ما هي القدرة السيادية التي نحتاجها؟”. وهذا يعني فهم ما يجب أن يكون سياديًا، ولماذا. عند تحديد ما يجب أن ننتجه بأنفسنا، يجب أن نأخذ في الاعتبار ثلاثة جوانب للقدرة السيادية:
-
موقع الأصول المادية: يجب أن تكون القدرة والأفراد الذين يقدمون الخدمات ذات الصلة موجودين في مكان ما. حتى الأصول الافتراضية مثل البرامج والبيانات لها موقع مادي. أين ستكون هذه الأصول، وأين يوجد موظفو الموردين الذين لديهم وصول مستمر إليها؟
-
متطلبات الصيانة: هل قطع الغيار وخدمات الدعم والصيانة متوفرة في أستراليا؟ كيف ستتم موازنة احتياجات العملاء الأستراليين مع احتياجات العملاء العالميين الآخرين، خاصة في أوقات الأزمات؟
-
السيطرة على القدرة: من يملك الملكية الفكرية والتكنولوجيا الأساسية؟ من يقرر كيفية تطويرها وأين سيتم بيعها ودعمها؟ هل يمكن للمالك أن يجعل القدرة غير متاحة للمشتري في المستقبل، حتى بعد شرائها وتثبيتها؟
فوائد القدرة السيادية:
من المهم أن نفهم النتائج التي يمكننا التأثير عليها من خلال ضمان السيادة على واحد أو أكثر من الجوانب المذكورة أعلاه.
يمكن أن يوفر ذلك الثقة في موثوقية وجودة المنتجات والخدمات، ويطمئننا إلى أن المنتج أو الخدمة ستكون متاحة عند الحاجة. وسيتعزز ذلك بضمان الدعم والصيانة المستمرين، فضلاً عن التأكد من الجهة التي قد تتمتع بالقدرة على تعطيل أو تقييد الاستخدام المستمر في المستقبل.
يمكن أن يؤدي قدر أكبر من التحكم في تطوير القدرات إلى التخفيف من العديد من المشكلات المرتبطة بالإمداد الأجنبي، مثل مشكلات مراقبة الجودة والتدخل المتعمد في المنتجات الموردة. كما أن التحكم المحلي في التصميم والتطوير سيسمح بتكييف بعض المنتجات والخدمات لتناسب بيئتنا.
كما سيفيد اقتصادنا، على سبيل المثال من خلال توظيف الأستراليين، وإنشاء ملكية فكرية أسترالية، أو دفع الضرائب الأسترالية – على الرغم من أن الاقتصاديين سيجادلون بأن التأثير الاقتصادي سلبي في الواقع، لأن الاستخدام الموجه للموارد يجب أن يكون أقل ربحية من الاستخدام المحدد بالسوق الذي يحل محله.
تحديد الأولويات لتحقيق الفائدة القصوى:
لا يمكننا ببساطة أن نطلب كل ما سبق بشكل غير مدروس. لتجنب التكاليف غير الضرورية وضمان جني فوائد التقدم العالمي في التكنولوجيا، يجب أن نحدد النتائج الأكثر أهمية. سيسمح لنا فهم ذلك بتحديد جوانب القدرة التي تحتاج بالفعل إلى أن تكون سيادية.
