مقاومة مجتمعية واسعة النطاق لمشاريع البنية التحتية للطاقة المتجددة تتحدى الدعم الشعبي الواسع لهذه الطاقة. هناك طرق أفضل للتعامل مع المجتمعات المتأثرة.
في وقت سابق من هذا العام، تعهد مزارعون في غرب ولاية فيكتوريا بإغلاق بوابات مزارعهم لمنع إنشاء خط ربط طاقة رئيسي بولاية نيو ساوث ويلز، حتى عندما صرح المطورون بأنهم لا يحتاجون إلى إذن لدخول الأراضي. وفي وولونغونغ، تجمع ألف شخص للاحتجاج على مزرعة رياح بحرية مقترحة.
لقد أصبح هذا مشهدًا مألوفًا في المناطق النائية في جميع أنحاء البلاد، حيث تتصاعد ردود الفعل المجتمعية ضد مشاريع الطاقة المتجددة واسعة النطاق – والبنية التحتية اللازمة لدعمها. وفي بعض الحالات، يؤدي الجدل إلى انقسام الجيران.
يكمن في الأسفل شعور بالتوتر لدى المجتمعات النائية بأنها تتحمل تكاليف إزالة الكربون بينما يجني أبناء عمومتها في المدن الفوائد.
قد يشير حجم وعدد الاحتجاجات المجتمعية ضد البنية التحتية للطاقة المتجددة عادةً إلى أن الأمة لا تدعم التحول إلى الطاقة المتجددة. ومع ذلك، أظهرت استطلاعات الرأي دعمًا واسعًا في جميع أنحاء أستراليا للتحول من الوقود الأحفوري إلى الطاقة المتجددة. فقد وجد معهد لوي أن ما يقرب من ثلثي سكان أستراليا النائية يؤيدون هدف حكومة حزب العمال الفيدرالية المتمثل في تحقيق نسبة 82 بالمائة من الطاقة المتجددة بحلول عام 2030، مع دعم أعلى بشكل طفيف في المدن. وأظهر مسح أجراه مركز البحوث الأسترالي (CSIRO) نتائج مماثلة.
هناك ثلاثة عوامل رئيسية وراء زيادة التوترات المجتمعية حول الطاقة المتجددة:
- يتم نشر البنية التحتية للطاقة المتجددة واسعة النطاق بسرعة لا تصدق.
- يتم تطوير معظم مشاريع الطاقة الشمسية وطاقة الرياح في مناطق جديدة، وعادة ما تكون نائية وريفية، مما يثير صراعًا حول استخدام الأراضي والقضايا البيئية.
- يؤدي ضعف المشاركة والتواصل، الذي يُنظر إليه أحيانًا على أنه شكلي، إلى شعور المجتمعات المتأثرة بالتهميش.
يعد معالجة القضية الثالثة، وتمكين المجتمعات من المشاركة والاستفادة من مشاريع الطاقة المتجددة، أمرًا بالغ الأهمية لتجنب رد الفعل العنيف هذا.
ما الذي يسبب التوتر؟
تعتبر أستراليا رائدة عالميًا في مجال الطاقة الشمسية على الأسطح، مما يدل على قدرة البلاد على الابتكار والتبني المبكر. ومع ذلك، فإن الصراعات بين قطاعات المجتمع والصناعة والحكومة بشأن نشر مشاريع الطاقة المتجددة الكبيرة هي تذكير حاد بأن الدعم الواسع للطاقة المتجددة لا ينعكس دائمًا على أرض الواقع.
لقد شكل عقدان من “حروب المناخ” الأجندة السياسية الأسترالية، وتم إهمال التخطيط للإيقاف المنظم لأسطول محطات توليد الطاقة بالفحم القديمة في البلاد – وبناء بنية تحتية جديدة للطاقة.
سيزداد التحدي فقط مع ارتفاع الطلب على الكهرباء. ويتوقع مشغل سوق الطاقة الأسترالي أن تنمو قدرة نظام الطاقة من أقل من 100 جيجاوات حاليًا إلى 300 جيجاوات بحلول عام 2050.
إن الوتيرة والنطاق غير المسبوقين لتطوير الطاقة المتجددة في جميع أنحاء أستراليا والطبيعة اللامركزية للطاقة المتجددة يعني أن البلاد تشهد أيضًا ما وصفه بعض الباحثين بأنه “انتشار للطاقة”، مما يجلب البنية التحتية للطاقة إلى مواقع جديدة.
وجد تحليل حديث أن أستراليا لديها أراضٍ وفيرة، مما يجعلها في وضع جيد لتكون رائدة عالميًا في التحول إلى الطاقة المتجددة. يمكن لأستراليا تلبية الطلب المتوقع على الكهرباء في البلاد بحلول عام 2050 باستخدام 0.4 بالمائة فقط من المناطق التي تم تحديدها بأنها ذات إمكانات قوية للطاقة الشمسية. ويمكنها تحقيق الشيء نفسه باستخدام طاقة الرياح وحدها باستخدام 0.8 بالمائة فقط من الأراضي ذات الإمكانات البرية لطاقة الرياح.
ومع ذلك، تقع معظم هذه الأراضي في المناطق الريفية والنائية، حيث يعتبر الرعي المكثف وأشكال الزراعة الأخرى الاستخدامات الرئيسية للأراضي. وهذا يثير مخاوف بشأن المنافسة المتصورة على استخدام الأراضي والوصول إليها، مما يضع الطاقة المتجددة في مواجهة الأمن الغذائي والحفاظ على التنوع البيولوجي.
أشار المزارعون إلى مشاكل تتعلق بنشر الطاقة المتجددة، بدءًا من تأثيرات خطوط النقل على عملياتهم وقيم ممتلكاتهم، وصولًا إلى المخاوف من أن الألواح الشمسية ستشغل مساحات من الأراضي المنتجة. ومع ذلك، كما يوضح مثال الزراعة الشمسية، هناك ظروف يمكن فيها أن تتعايش المزارع الزراعية والشمسية.
توفر البنية التحتية للطاقة المتجددة أيضًا مصادر دخل بديلة، حيث يكسب المزارعون عادة 40 ألف دولار أسترالي (24750 دولارًا أمريكيًا) لكل توربين رياح سنويًا.
يمكن أن تثير المخاوف البيئية، وخاصة حول الآثار على الحياة البرية مثل تجزئة الموائل وتدهورها، مقاومة مجتمعية. تم سحب اقتراح مزرعة رياح ووروورا ستيشن بالقرب من رافينشو في شمال كوينزلاند بسبب الآثار المحتملة على موطن الضفادع وقربها من منطقة التراث العالمي للأراضي الرطبة في كوينزلاند. وهناك أيضًا مخاوف من أن مشاريع الطاقة المتجددة تؤثر على المظهر البصري.
من الواضح أن هذه التغييرات تأتي بتكلفة على المجتمعات المضيفة، ولهذا السبب وضعت معظم حكومات الولايات تدابير تعويض أو تخفيف. تُظهر الأبحاث أن المشاريع تكتسب دعمًا اجتماعيًا عندما تشعر المجتمعات بأن العملية كانت عادلة وأن الفوائد المباشرة تعكس التكاليف.
انهيار التواصل
وجد “استعراض المشاركة المجتمعية” في قطاع الطاقة المتجددة الذي أجراه مفوض البنية التحتية للطاقة الأسترالي أن 92 بالمائة من المستطلعة آراؤهم غير راضين عن الطريقة التي تعامل بها مطورو المشاريع مع المجتمع المحلي. وأشار إلى ممارسات سيئة في القطاع، مما أثار تجارب سلبية وردود فعل مجتمعية.
هناك توتر ملحوظ بين جهود المشاركة المجتمعية والأطر السياسية الصارمة التي تشكل تطوير الطاقة المتجددة. وهذا قد يعني استشارة المجتمعات، ولكن يتم تهميش مدخلاتها بسبب القيود السياسية، مما يؤدي إلى عدم الثقة وتصورات بعملية غير عادلة أو شكلية.
يمكن أيضًا استغلال المخاوف المجتمعية الحقيقية من قبل أصحاب المصالح وجهات نشر المعلومات المضللة التي تروج لمزاعم مشكوك فيها لتأجيج المقاومة المجتمعية وردود الفعل العنيفة.
كيف يمكن كسر الجمود؟
تتمثل نقطة البداية لتجاوز الصراعات الحالية في استعادة الثقة في الحكومة – فيما يتعلق بأهدافها الشاملة للطاقة المتجددة والضمانات التنظيمية التي وضعتها لدفع ممارسات الصناعة – وبين الصناعة والمجتمعات.
يمكن لتطورات الطاقة المتجددة التي تتجه نحو تحقيق نتائج أفضل للتنوع البيولوجي والاستخدام المشترك للأراضي مع الزراعة، مثل الزراعة الشمسية، أن تساعد في تهدئة المخاوف المجتمعية وبناء الثقة في الصناعة وتحقيق أمن الطاقة.
يعد تزويد المجتمعات بالموارد وتمكينها من التفاعل مع مشاريع الطاقة المتجددة والاستفادة منها أمرًا حيويًا للتخفيف من ردود الفعل العنيفة.
شهدت مدينة هاي في منطقة ريفرنا الغربية كيف أدت الصراعات حول الطاقة المتجددة إلى تدمير مجتمعات أخرى، وحاول مجلسها أن يكون سباقًا، حيث قام بإعداد نفسه بشكل استباقي لمشاريع الطاقة المتجددة. وقد عمل مع التحالف الأسترالي للطاقة المتجددة غير الربحي، المعروف باسم RE-Alliance، على عملية مجتمعية لتطوير مبادئ توجيهية للمطورين. يوجد الآن أكثر من ثمانية مشاريع للطاقة المتجددة قيد الإعداد في هاي.
تقوم مجتمعات الأمم الأولى بتطوير شراكات مبتكرة، حيث توفر المشاريع طاقة موثوقة وبأسعار معقولة لمجتمعاتها، وتدفع مقابل استخدام الأراضي، وتلتزم بنتائج المشتريات والتوظيف لصالح الأمم الأولى.
يمكن للمناهج التي تشرك المجتمعات كأصحاب مصلحة وتستخدم وتقدر معرفتهم المحلية أن تحقق نتائج أفضل. وقد ساعدت إحدى المنظمات، وهي وكالة الطاقة المجتمعية، في تطوير دليل لبناء تنوع بيولوجي أفضل في المزارع الشمسية، والذي جمع علماء البيئة والباحثين والمزارعين ومجموعات أخرى مع المطورين لدراسة كيفية عمل البنية التحتية للطاقة الشمسية في نيو إنجلاند.
المستقبل
من غير المرجح أن يتبنى جميع أفراد المجتمع مشروعًا للطاقة المتجددة في منطقتهم بقلب مفتوح. ولكن يمكن فعل المزيد لضمان حصول المجتمعات على معلومات أفضل وإتاحة الفرص للمشاركة.
على سبيل المثال، يحدد دليل تم تطويره بشكل مشترك من قبل مركز الأعمال للطاقة المتجددة في أستراليا والصندوق العالمي للطبيعة في أستراليا وشركة ERM Energetics، أفضل الممارسات في تطوير الطاقة المتجددة عبر الأهداف البيئية والمناخية والمجتمعية والتنظيمية.
اقترحت بعض المنظمات غير الربحية إنشاء مراكز طاقة محلية منتشرة في جميع أنحاء أستراليا يمكن أن توفر معلومات موثوقة ومحايدة وسهلة الوصول حول كل شيء بدءًا من كهربة المنازل وصولًا إلى توفير فرص لأفراد المجتمع لتقديم ملاحظاتهم حول مقترحات الطاقة واسعة النطاق.
يمكن لمثل هذا الدعم أن يساعد في تبسيط عملية التحول في مجال الطاقة واستعادة الثقة التي تشتد الحاجة إليها.
يمكن للتحول نحو مصادر الطاقة المتجددة أن يخلق مجتمعًا وبيئة أكثر مساواة وازدهارًا، ولكن فقط إذا شاركت المجتمعات في هذه العملية.
الدكتورة إليانور جيرارد باحثة اجتماعية تطبيقية تعمل في فريق مستقبل الطاقة ومعهد المستقبل المستدام في جامعة التكنولوجيا في سيدني. تطبق خلفيتها في التنمية المجتمعية لاستكشاف حلول للتحديات الاجتماعية والتقنية المعقدة في مجال تحول الطاقة.
الدكتورة ساوري مياكي عالمة بيئية وخبيرة في أبحاث الطاقة المتجددة وتغيير استخدام الأراضي في أستراليا وأوروبا. وهي مستشارة بحثية أولى في معهد المستقبل المستدام في جامعة التكنولوجيا في سيدني.
جوناثان ريسلر مهندس طاقة متجددة ومستشار بحثي أول في معهد المستقبل المستدام في جامعة التكنولوجيا في سيدني. يركز عمله على نمذجة تحول نظام الطاقة في أستراليا وتطوير مسارات إزالة الكربون القطاعية.
