استحوذت وزارة المالية الأسترالية على مسؤولية وكالة “خدمات أستراليا” الضخمة لخدمات الرعاية الاجتماعية. عادت السيطرة المركزية بقوة.

ألغت حكومة ألبانيز بهدوء آخر البقايا الهيكلية لسياسة حكومة هوارد التي كانت تفصل تقديم خدمات الرعاية الاجتماعية المباشرة عن وضع السياسات العامة. ومع هذا التغيير، استولت وزارة المالية، بقيادة كاتي غالagher، على “خدمات أستراليا” اعتبارًا من 1 يوليو.

في خطوة مؤثرة على هيكل الخدمة العامة الأسترالية، سيتبع الآن أكثر من 33 ألف موظف في وكالة الرعاية الاجتماعية الضخمة لغالagher كوزيرة، مع أمين جديد لم يتم الإعلان عنه بعد، وذلك بعد تعيين جيني ويلكنسون أمينًا للخزانة.

وقد كشف هذه القصة جاستن هندري، المحرر المرموق لـ “إنوفيشن أوس”، من مصادر أساسية. تم التوقيع على أوامر الترتيبات الإدارية في 26 يونيو ونشرت دون إعلان.

عُينت غالagher وزيرة للخدمات الحكومية بعد تقاعد زعيم حزب العمال السابق بيل شورتن من السياسة في أواخر يناير 2025. ومع ذلك، فُسرت هذه الخطوة على نطاق واسع على أنها وسيلة لحكومة ألبانيز لإبقاء خياراتها مفتوحة لتشكيل مجلس الوزراء في حال إعادة انتخابها.

منذ الانتصار الساحق لحزب العمال في 3 مايو، استقرت الخدمة العامة الأسترالية مع بدء تطبيق التغييرات في القيادة وفي آليات الحكومة.

بينما كان هناك دائمًا احتمال أن تحتفظ غالagher بحقيبة الخدمات الحكومية، وربما تتخلى عن وظائف أصغر، فإن نقلها بالكامل إلى وزارة المالية وفصلها التام عن الخدمات الاجتماعية يخلق ديناميكية جديدة قوية للخدمة العامة الأسترالية.

على أعلى المستويات، يوفر هذا النقل وصولاً وزاريًا مباشرًا وغير مقيد لبيانات نفقات الرعاية الاجتماعية، وكذلك التكلفة الحقيقية لإدارة مدفوعات الرعاية الاجتماعية، والتي كانت تحت الحكومة الائتلافية السابقة مقيدة باستخدام حواجز واحتكاكات نظامية مصطنعة، مثل أوقات انتظار مراكز الاتصال، والأشهر من ذلك، مخطط “روبوديبت” (Robodebt).

يمثل نقل الخدمات الحكومية إلى حقيبة المالية الوقف الإداري النهائي لهذا التكرار. مخطط “روبوديبت”، الذي كان في الواقع عملية احتيال بونزي لتوفير الميزانية، تسلل عبر عملية لجنة مراجعة النفقات في مجلس الوزراء بعد أن تم ختمه زوراً على أنه لا يحتاج إلى تشريع جديد – وهو تزوير عاد ليطارده.

وقد دعمت وزارة الخدمات الإنسانية (DHS)، التي أنشأتها حكومة هوارد ووزير الخدمات الإنسانية الأول جو هوكي في عام 2004، اقتراح “روبوديبت” في عهد رئيس الوزراء توني أبوت وأمين وزارة الخدمات الإنسانية اللواء كاثرين كامبل حتى انهار قانونياً، مما أجبر على إعادة الضبط الإداري الذي أنشأ “خدمات أستراليا”.

كانت عملية إعادة إحياء الخدمات الإنسانية لتصبح “خدمات أستراليا” في أعقاب انهيار “روبوديبت” مستوحاة بشكل كبير من علامة ووضع “خدمة نيو ساوث ويلز” (Service NSW)، وهي وكالة حققت نجاحًا كبيرًا وأصبحت نموذجًا عالميًا للتميز في خدمة العملاء، ولكنها أصبحت ممكنة أيضًا من خلال تغييرات رئيسية في آليات الحكومة.

كان أحد هذه التغييرات هو إنشاء وزارة خدمة العملاء في نيو ساوث ويلز، والتي تشكلت في عام 2019 وامتصت معظم وظائف وزارة المالية والخدمات والابتكار في نيو ساوث ويلز، وقبل ذلك وزارة المالية والخدمات.

يعود نقل “خدمات أستراليا” إلى وزارة المالية إلى هذا المسار البيروقراطي، إلى حد ما. ليس من الصعب تخيل إعادة تسمية إلى “وزارة المالية والخدمات”.

هناك بعض التاريخ الذي يتكرر هنا. كانت هناك وزارة للمالية والإدارة موجودة بين عامي 1997 و 2007.

قبل ذلك، كانت هناك وزارة الخدمات الإدارية (DAS)، والتي كانت مسؤولة عن كل شيء من حيازة الأراضي ورسم الخرائط إلى الأوسمة الرسمية واللجان الملكية، وكذلك المشتريات.

نشأت سياسة خصخصة تكنولوجيا المعلومات الحكومية أيضًا في هذا الوقت تقريبًا، على الرغم من أن هذا نقاش منفصل، ولكن حكومة هوارد كانت في النهاية تمتلكها وتديرها تحت إشراف الأمين السابق لرئيس الوزراء ومجلس الوزراء في حكومة هوارد، بيتر شيرغولد.

سعت حكومة ألبانيز بقوة إلى إعادة توطين كل من تقديم الخدمات المباشرة وتكنولوجيا المعلومات الخلفية، خاصة من خلال إلغاء وكلاء التوظيف وإعادة توظيف صفوف تكنولوجيا المعلومات الداخلية، وهذا الأخير يمثل تحديًا أكبر بكثير.

يُغلق نقل الخدمات الحكومية إلى وزارة المالية هذه الدائرة لأن وزارة المالية تحدد قواعد المشتريات لتكنولوجيا المعلومات والخدمات الإدارية الخلفية على مستوى الحكومة بأكملها.

فكر في وكالة التحول الرقمي، التي بدأت في الاتصالات وتم إرسالها إلى رئيس الوزراء ومجلس الوزراء لتجد وظيفتها المركزية قد أعيد دمجها داخل وزارة المالية.

لقد تراجع أداء وزارة المالية على الجبهة الرقمية بشكل يمكن القول، مع انهيار مشاريع الخدمات المشتركة الرئيسية مثل GovERP، ناهيك عن نظام إدارة نفقات البرلمان، الذي أصبح منبوذًا روتينيًا في اللجان.

على العكس من ذلك، واجه قسم تكنولوجيا المعلومات الضخم في “خدمات أستراليا” بعض المشكلات، التي كانت أحيانًا ناجمة عن تدخل وزاري، لكنه ظل مستقرًا ومتسقًا في التقديم بشكل عام.

جدير بالذكر أن فضيحة “روبوديبت” تم التخطيط لها وتنفيذها بعيدًا عن قسم تكنولوجيا المعلومات الضخم في وزارة الخدمات الإنسانية. كان هذا على الأرجح خوفًا مشروعًا من اكتشاف عيوبها الأساسية وتسجيلها وتسليط الضوء عليها.

إن الخرق الأساسي للثقة من وكالة إدارية، خاصة وكالة بحجم “خدمات أستراليا”، إلى السلطة التنفيذية المركزية للميزانية والسياسة هنا، ضخم. على الرغم من التحقيق الملكي، لم يُعاقب أي من موظفي الخدمة المدنية علنًا.

وبالتالي، يبدو أن وظيفة إدارة نفقات الضمان الاجتماعي قد تم تسليمها إلى وزارة المالية لتنظيفها وإزالة أي بقايا بعد تجربة وزارة الخدمات الإنسانية في الفصل الإداري.

ستكون إحدى أكبر أوجه التآزر التي ستتدفق هي سيطرة الوكالة المركزية على أحد أكبر أقسام تكنولوجيا المعلومات في الكومنولث تحت مظلة سياسة تقديم التكنولوجيا على مستوى الحكومة بأكملها.

هذا يعني أن كل من وكالة التحول الرقمي و”خدمات أستراليا” سيتبعون لغالagher. هذا أمر محوري للهوية الرقمية وتنسيق خدمات المواطنين الرقمية.

كما يضع ذلك الرئيس التنفيذي الحالي لـ “خدمات أستراليا”، ديفيد هيزلهيرست، في سباق ليصبح أمين وزارة المالية التالي، وهو دور لا يزال شاغرًا.