تعهدت أستراليا بمنع التعذيب، ولكن بعد عقود، لا يزال نظام الرقابة المصمم للوفاء بهذا الوعد متعثرًا، وما زال الضعفاء يدفعون الثمن.
تصور أنك محبوس في زنزانة بمفردك لمدة 23 ساعة يوميًا. لا هواء نقي، لا تواصل بشري حقيقي، ولا إحساس بالوقت. أنت مراهق، أو ربما شخص يعاني من مرض عقلي. ربما لم تُدنّ بجريمة بعد، وتنتظر فقط البت في قضيتك.
الآن، تخيّل أن لا أحد يراقبك. أو، حتى لو كانوا يراقبون، فليس لديهم بالضرورة القدرة على تغيير أي شيء بشكل مباشر.
هذا ليس مشهدًا من رواية ديستوبية، بل هو الواقع الهادئ والمزعج في أجزاء من نظام الاحتجاز الأسترالي اليوم.
يصادف اليوم اليوم الدولي للأمم المتحدة لدعم ضحايا التعذيب، وهو تذكير بالالتزام العالمي الذي قطعته الدول عام 1987 عندما دخلت اتفاقية مناهضة التعذيب (CAT) حيز التنفيذ.
لقد مر أكثر من 35 عامًا منذ أن صادقت أستراليا على اتفاقية مناهضة التعذيب، لكن الحقيقة هي أننا لا نبذل جهدًا كافيًا للوفاء بوعودنا. ففي جميع أنحاء أستراليا، تستمر الممارسات المسيئة في مراكز الاحتجاز، بما في ذلك الحبس الانفرادي، واستخدام أغطية البصق، وعمليات التفتيش الجسدي المهينة. ويتم حبس الأطفال في ظروف مهينة، وتستمر وفيات السكان الأصليين في مراكز الاحتجاز بمعدلات مقلقة.
إن فشلنا في التنفيذ الكامل للبروتوكول الاختياري لاتفاقية مناهضة التعذيب (OPCAT) يمثل ثغرة واضحة في إطار حماية حقوق الإنسان لدينا. ويجب أن يكون إصلاح هذا أولوية لحكومة ألبانيز.
ما الذي وعدت به أستراليا؟
تمنع اتفاقية مناهضة التعذيب في جوهرها التعذيب وغيره من ضروب المعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة، وتدرك أن هذه انتهاكات خطيرة لحقوق الإنسان.
ويقوم البروتوكول الاختياري (OPCAT) على هذا الأساس من خلال مطالبة الدول بإنشاء أنظمة تفتيش مستقلة لجميع أماكن الاحتجاز. وتعرف هذه الأنظمة باسم “الآليات الوقائية الوطنية” (NPM)، وهي تسلط الضوء على ظروف الاحتجاز وتحدد المشكلات المنهجية مبكرًا لمنع سوء المعاملة.
يعد المحتجزون من أكثر الفئات ضعفاً في مجتمعنا، وغالباً ما يعيشون في بيئات مغلقة حيث يمكن أن يمر الإساءة وسوء المعاملة دون أن يلاحظهما أحد أو دون اعتراض. وتساعد آلية وقائية وطنية فعالة في ضمان الشفافية والمساءلة وحماية حقوق الإنسان الأساسية.
هل هذا ضروري حقًا في أستراليا؟
الحاجة إلى آليات رقابة فعالة في أستراليا واضحة. فمعدلات السجن في جميع أنحاء أستراليا تتزايد، ويتم احتجاز ما يقرب من 1000 شخص في مراكز احتجاز المهاجرين، ويتم احتجاز العديد من الآخرين قسراً في المستشفيات ودور رعاية المسنين ومرافق الصحة العقلية والإعاقة.
لقد توفي اثنان وأربعون شخصًا، منهم 13 من خلفية السكان الأصليين، في الحجز في أستراليا هذا العام وحده. يتعرض الأطفال لممارسات مهينة ومضرة للغاية في الاحتجاز، بما في ذلك تقييدهم بالقوة وحبسهم في العزلة لمدة تصل إلى 23 ساعة يوميًا.
وقد تعرض الأشخاص ذوو الإعاقة للإساءة والإهمال في مرافق الاحتجاز، وهناك تقارير عن استمرار استخدام القيود الكيميائية على كبار السن في دور رعاية المسنين. ووجد تقرير صادر عن لجنة حقوق الإنسان عام 2024 نقصًا مقلقًا في الدعم الكافي والعادل للنساء في الاحتجاز، معربًا عن مخاوف جدية بشأن سلامتهن ورفاهيتهن.
تقدم أستراليا بشأن البروتوكول الاختياري (OPCAT)
بعد أكثر من سبع سنوات من التصديق على البروتوكول الاختياري (OPCAT)، لم تفِ أستراليا بعد بالتزاماتها الأساسية. ولا تزال نيو ساوث ويلز وكوينزلاند وفيكتوريا تفتقر إلى هيئات الآليات الوقائية الوطنية المحددة، وتفتقر هيئات الآليات الوقائية الوطنية الأخرى إلى الموارد اللازمة، ولا يوجد إطار تشريعي وطني.
وقد طلبت أستراليا بالفعل تمديدات متعددة من الأمم المتحدة لتأخير التنفيذ الكامل للبروتوكول الاختياري. وعلى الرغم من ذلك، لم نلتزم بعد بالموعد النهائي الممدد في يناير 2024. وقد أنهت اللجنة الفرعية التابعة للأمم المتحدة لمنع التعذيب زيارتها إلى أستراليا عام 2022 بعد حرمانها من الوصول إلى بعض أماكن الاحتجاز. إن طرد هيئة أممية لمنع التعذيب في أستراليا أمر مخز ومثير للقلق.
يرسل هذا الفشل رسالة مقلقة مفادها أن التزام أستراليا بحقوق الإنسان قابل للتفاوض عندما يكون غير مريح. إنه يضعف صوتنا على المسرح العالمي ويفشل الأشخاص هنا في الوطن الذين يحتاجون إلى الحماية: الشباب، وطالبو اللجوء، والأشخاص الذين يعانون من أمراض عقلية، والسكان الأصليون الممثلون بشكل مفرط في نظام العدالة الجنائية.
ما الذي يجب أن يحدث؟
الحل في متناول اليد. في عام 2022، نشرت اللجنة خارطة طريق للامتثال للبروتوكول الاختياري (OPCAT) تحدد بوضوح الخطوات التي تحتاج أستراليا إلى اتخاذها.
ما هو مطلوب هو الإرادة السياسية. يجب على حكومة ألبانيز التي أُعيد انتخابها أن تعمل مع الولايات والأقاليم لإنشاء شبكة قوية ومزودة بالموارد الكافية ومستقلة من الآليات الوقائية الوطنية مع إمكانية الوصول إلى جميع أماكن الاحتجاز. نحتاج أيضًا إلى قانون وطني لتنفيذ البروتوكول الاختياري (OPCAT) بالكامل.
لقد افتخرت أستراليا منذ فترة طويلة بكونها رائدة في مجال حقوق الإنسان. ولكن في مكافحة التعذيب وسوء المعاملة، نحن متخلفون. يجب على حكوماتنا الالتزام بتحويل الطموح إلى عمل.
