يجب على أستراليا أن تحقق توازنًا أفضل بين السيطرة المستقلة على سلاسل توريد صناعاتها الدفاعية والانفتاح على الابتكار العالمي، خاصةً في مجال التقنيات ذات الاستخدام المزدوج (المدني والعسكري). مع احتدام المنافسة الاستراتيجية، يمكن للقيود الصارمة أن تخنق الابتكار الضروري للحفاظ على التفوق التنافسي. بدلاً من ذلك، يتعين على أستراليا الجمع بين آليات التوريد التكيفية، وأطر الموردين الموثوق بهم، والاستثمار المنسق مع الحلفاء لضمان الحصول على القدرات الحيوية مع الحفاظ على المرونة والقدرة على العمل المشترك والانفتاح.

شدد “المراجعة الاستراتيجية للدفاع” لعام 2023 على أنه “لم يعد من الممكن” لأستراليا أن تحافظ على تفوق تكنولوجي إقليمي بمفردها. تتسابق القوى العالمية على دمج الابتكار التجاري -خاصةً في مجالات الذكاء الاصطناعي، والروبوتات، والحوسبة الكمومية، وتكنولوجيا الفضاء- في قدراتها العسكرية. في هذا السياق، تصبح السرعة، وليس فقط القدرة المستقلة، هي العامل الاستراتيجي الحاسم. ومع ذلك، غالبًا ما تميل ممارسات الشراء الحالية والسياسات المتعلقة بالمخاطر إلى الحذر المفرط. وقد تؤدي إجراءات أمن سلسلة التوريد، التي تهدف إلى حماية المصالح السيادية، إلى إبطاء عمليات الشراء، وزيادة التكاليف، أو حرمان البلاد من الوصول إلى تقنيات حاسمة بالكامل.

أستراليا ليست وحدها في مواجهة هذا التحدي. فقد واجهت الولايات المتحدة وبريطانيا مقايضات مماثلة بين الوصول والتحكم. ففي عام 2017، حظر الجيش الأمريكي فجأة طائرات “دي جي آي” (DJI) الصينية بدون طيار، رغم انتشارها الواسع وتكلفتها المعقولة، بسبب مخاوف تتعلق بالأمن السيبراني. وتبعت أستراليا هذا القرار. وبالمثل، جاء قرار أستراليا عام 2018 باستبعاد شركة “هواوي” من البنية التحتية لشبكات الجيل الخامس (5G) ليتردد صداه في قرارات مماثلة من الولايات المتحدة وبريطانيا، والتي أعطت الأولوية للأمن القومي على حساب التكلفة أو القدرة.

تُظهر هذه الأمثلة أن قرارات الشراء المتعلقة بالتقنيات التجارية ذات الاستخدام المزدوج تحمل مخاطر كبيرة. فبينما يمكن أن يحمي الاستبعاد من التجسس أو الإكراه، فإنه قد يؤخر أو يمنع الابتكار الحيوي، خاصةً عندما تتفوق التقنيات التجارية على الأنظمة الدفاعية التقليدية أو تتطور بوتيرة أسرع منها. يكمن التحدي في تحديد وإدارة المخاطر، وليس التخلص منها بقطع سلاسل التوريد بأكملها.

لحل هذه المعضلة، يجب على أستراليا تبني آليات شراء أكثر مرونة وتكيفًا. يجب أن تأخذ هذه الآليات في الاعتبار أن ليس كل التقنيات، أو كل مورديها، يشكلون مخاطر متساوية. يكمن الحل في التمييز بين التهديدات الواضحة ونقاط الضعف التي يمكن إدارتها، وتكييف الإجراءات الأمنية وفقًا لذلك.

أحد الحلول الممكنة هو إنشاء فرق مشتركة لاقتناء الابتكارات بين شركاء تحالف أوكوس (AUKUS). يمكن لهذه الفرق متعددة الجنسيات تقييم العروض المقدمة من الشركات التقنية ذات الاستخدام المزدوج بشكل تعاوني، ومواءمة المتطلبات بين الولايات القضائية، والموافقة السريعة على المقترحات لتطوير القدرات المشتركة. من شأن هذا أن يسرع عملية الشراء لتقنيات مثل الأنظمة الذاتية أو تطبيقات الذكاء الاصطناعي الآمنة، التي تُعد ذات أهمية استراتيجية عاجلة ولكن غالبًا ما يتم إنتاجها من قبل موردين غير تقليديين.

بالتوازي مع ذلك، يجب على أستراليا وحلفائها الاستثمار في آليات تمويل موثوقة. يمكن لصندوق استثمار دولي، على غرار “صندوق الابتكار” التابع لحلف الناتو، أن يجذب الاستثمار إلى الشركات الناشئة ذات الاستخدام المزدوج مع استبعاد رؤوس الأموال المعادية. وهذا لن يؤدي فقط إلى تسريع وتيرة الابتكار، بل سيساعد أيضًا على توسيع نطاق التقنيات الحيوية دون تعريض سلاسل التوريد للسيطرة القسرية. على الصعيد المحلي، يمكن توسيع وتصنيف “برنامج الأمن الصناعي الدفاعي الأسترالي” (DISP) لتسريع إجراءات الموردين الذين يستوفون معايير أمنية محددة، مما يحسن السرعة دون المساس بالرقابة.

تحتاج ضوابط التصدير أيضًا إلى التحديث. ففي حين أن نظام الترخيص الثلاثي بين الولايات المتحدة وبريطانيا وأستراليا بموجب اتفاقية “أوكوس” يمثل خطوة للأمام، إلا أن العقبات البيروقراطية المتبقية لا تزال تبطئ التعاون في مجال التقنيات ذات الاستخدام المزدوج. إن تبسيط تصنيفات التصدير ومسارات الموافقة للشركاء المعتمدين مسبقًا سيمكن من مشاركة الابتكارات بشكل أكثر سلاسة، خاصةً في مجالات مثل أشباه الموصلات، والاتصالات الآمنة، وأدوات الذكاء الاصطناعي.

استراتيجية متعددة الطبقات للأمن والابتكار

لا يعني هذا النهج الانغلاق على الاقتصاد التكنولوجي العالمي. بل يدعو إلى استراتيجية متعددة الطبقات تجمع بين الاستثمار المحلي، والتعاون مع الحلفاء، والإدارة المرنة للمخاطر. يجب على أستراليا تحديد المجالات الحيوية، مثل تصنيع الرقائق الدقيقة، والبنية التحتية الفضائية، والتكنولوجيا الكمومية، التي يجب أن يكون لها سيطرة محلية عليها. أما بالنسبة للتقنيات الأخرى، فيمكنها الاعتماد على الشراكات الموثوقة وسلاسل التوريد التجارية، مدعومة بإجراءات فحص قوية ومعايير مشتركة.

تتضمن الخطوات العملية لتنفيذ هذا النهج ما يلي:

• خلايا اقتناء تعاونية لمواءمة متطلبات الشراء مع الحلفاء.
• صناديق ابتكار موثوقة لتمويل التقنيات الآمنة ذات الاستخدام المزدوج.
• فحص أمني للموردين متعدد المستويات، مع توسيع برنامج الأمن الصناعي الدفاعي الأسترالي (DISP) ليشمل الشركاء الدوليين والشركات الصغيرة والمتوسطة.
• التركيز على الاستثمار المحلي في التقنيات التمكينية الرئيسية مثل أشباه الموصلات، والروبوتات، والاتصالات الساتلية المرنة.

من خلال تبني هذا النموذج، يمكن لأستراليا تجنب الثنائية الخاطئة بين القدرة المستقلة والابتكار. ففي عصر يتسم بالتهديدات سريعة التطور والتقارب التكنولوجي السريع، ستكون الأفضلية الاستراتيجية للدول التي يمكنها تأمين مصالحها دون عزل نفسها عن النظام البيئي التكنولوجي العالمي. يضمن هذا النهج أن تظل أستراليا آمنة ومتصلة، وقادرة على تطوير ونشر وتوسيع نطاق التقنيات التي ستحدد ملامح الدفاع الحديث.