هل يمكن للردع غير التقليدي أن يلبي تحديات أستراليا الدفاعية الحالية؟ سد فجوة القدرات الاستراتيجية.

بينما تستعد أستراليا لإعداد استراتيجيتها الوطنية للدفاع (NDS) لعام 2026، يجب على الدولة أن تدرك وجود فترة من المخاطر الاستراتيجية قائمة حاليًا وستستمر حتى أوائل العقد الثالث من القرن الحالي (2030s). لن يتم تسليم أولى غواصات AUKUS— وهي من طراز فرجينيا الأمريكية— إلا في عام 2032، في حين لن تصل الغواصات المُصممة خصيصًا SSN-AUKUS إلا في أوائل 2040s. وتواجه برامج أخرى ضمن برنامج الاستثمار المتكامل تحديات مماثلة في التوقيت. بعبارة أخرى، لا يمكننا حل مشكلة ردع قائمة في عام 2027 بقدرات ردع لن تتوفر قبل عام 2032.

تحول في ضمانات الأمن التقليدية

لم يعد الاعتماد الأسترالي التقليدي على “الأصدقاء العظماء والأقوياء” والردع النووي الموسع يبدو مضمونًا كما كان. لا يوجد ما يعادل المادة 5 من حلف الناتو لأمن منطقة المحيطين الهندي والهادئ. وحتى لو وُجد، فإن إظهار الخصوم لقدرات “المنطقة الرمادية” — التي تهدف إلى إضعاف التحالفات، وعزل الأهداف، وتقويض العزيمة، وفرض التكاليف — يشير إلى أن الالتزامات الرسمية للتحالف قد تكون غير كافية.

تُظهر الصراعات في أوروبا الشرقية والشرق الأوسط أن اللاعبين الأصغر — سواء كانوا قوى متوسطة أو جهات فاعلة غير حكومية — يمكنهم توليد تفاوت استراتيجي (asymmetry) ضد القوى الكبرى، مما يردع هذه القوى الكبرى بدوره عن بدء الصراع أو تصعيده. وكما تم تحديده مؤخرًا في مراجعة الدفاع الاستراتيجي البريطانية، فإن أوكرانيا رائدة في طريقة جديدة للحرب؛ وقد أدرك صانعو القرار البريطانيون الحاجة إلى التكيف السريع ويستخدمون قدرة العمليات الخاصة لتوجيه هذا التكيف.

مفهوم الردع غير التقليدي

في ورقة جديدة بعنوان “الردع غير التقليدي في الاستراتيجية الأسترالية”، نستكشف الأساليب غير المتماثلة والناشئة للردع ونتساءل عما إذا كانت مناسبة لأستراليا. ننظم هذه المفاهيم تحت مصطلح “الردع غير التقليدي” لتمييزها عن المفاهيم التقليدية للردع التقليدي والنووي، والتي تتفق عمومًا مع منطق الردع عن طريق العقاب أو الردع عن طريق الحرمان.

ومع ذلك، فإن تقنيات اليوم — جنبًا إلى جنب مع الحقائق الناشئة لعمليات المعلومات والتأثير في عصر المعلومات ما بعد الصناعي — تقدم تباينات جديدة، وطرقًا جديدة لإنشاء وتطبيق كل من العناصر العسكرية وغير العسكرية للقوة الوطنية، وبالتالي آليات جديدة لردع الخصوم المتجاوزين في القوة عن العدوان المسلح.

في هذا السياق، تعني كلمة “غير تقليدي” المفاهيم والقدرات التي تقع خارج نطاق القتال العسكري التقليدي (دولة مقابل دولة، قوة مقابل قوة، يتركز في ساحة المعركة) بل وخارج المظاهر التقليدية لقوة الدولة من خلال الدبلوماسية وفن الحكم. تعمل الأساليب غير التقليدية بشكل غير مباشر ضد نقاط ضعف الخصم، وتمارس التأثير وتفرض التكاليف من خلال الجمهور أو السكان المستهدفين. ومن الأمثلة على هذه الأساليب: حرب المقاومة، عمليات حرب العصابات، الدعاية المسلحة أو غير المسلحة، التخريب، و التآمر.

مؤخرًا، ظهر منطق الردع غير التقليدي من قبل قوات العمليات الخاصة الأمريكية والناتو والأوكرانية قبل وأثناء الصراع الحالي في أوكرانيا، من خلال مفاهيم الردع عن طريق الكشف، والضربات غير المتماثلة، ودعم المقاومة. بينما تفكر أستراليا في تطبيق الاستراتيجية الوطنية للدفاع (NDS)، فإن هذه التعديلات تستحق النظر كطرق لتوليد التفاوت الذي يتطلبه وضع أستراليا.

التكامل وعدم الاستبدال

قد يعمل المفهوم الموسع للردع غير التقليدي بشكل مستقل عن الردع التقليدي، أو بالتنسيق معه، مستجيبًا بمرونة لمواجهة نهج الخصم. ويمكن معالجة تحدي وزير الدفاع الأمريكي السابق لويد أوستن للحلفاء — وهو توليد ردع متكامل جماعي — جزئيًا بهذه الطريقة.

نحن لا نقترح أن يحل الردع غير التقليدي محل قدرات الردع التقليدي، بل نرى أن المفاهيم التقليدية وغير التقليدية المنفذة معًا، سواء بشكل أحادي أو جنبًا إلى جنب مع الحلفاء والشركاء، قد تحقق تأثير ردع متكامل أكبر من مجموع أجزائه.

سد فجوة المنافسة

هناك أيضًا فجوة في المنافسة حيث لا تعالج مفاهيم الردع الأسترالية طبيعة المنافسة كما تمارسها حاليًا الصين والأنظمة الاستبدادية الأخرى مثل روسيا وكوريا الشمالية وإيران.

يمكن معالجة فجوة المنافسة عن طريق تسليط الضوء على الدروس المستفادة من تجربتنا التاريخية في المنافسة الاستراتيجية، بما في ذلك النجاحات والإخفاقات. إحدى الطرق التي يمكننا من خلالها المنافسة هي دعم الشركاء الإقليميين والدول ذات التفكير المماثل لتحقيق استراتيجياتهم الدفاعية الشاملة. في الواقع، فيما يتعلق بعلاقات أستراليا مع قارتها المجاورة، فإن الفرضية الاستراتيجية للردع غير التقليدي هي الحاجة إلى تطوير الأمن مع آسيا، بدلاً من الأمن ضد آسيا (كما في استراتيجية الدفاع عن أستراليا في التسعينيات) أو الأمن في آسيا (استراتيجية الدفاع الأمامي من الخمسينيات إلى السبعينيات).

الطريق إلى الأمام

تستكشف ورقتنا هذه الخيارات، وتقدم مفهوم الردع غير التقليدي كمبدأ تنظيمي للعمليات الخاصة، والفضاء السيبراني، والقدرات المتخصصة الأخرى التي يمكن أن تنشرها وزارة الدفاع والوكالات الأخرى بسرعة، ويمكن تنسيقها على أفضل وجه من خلال مستشار أمن قومي مُخوّل يرفع تقاريره مباشرة إلى لجنة الأمن القومي لمجلس الوزراء. كما تقدم الورقة تحليلًا مقارنًا، يوضح أن القوى الوسطى المتشابهة في التفكير قد تبنت مفاهيم الردع غير التقليدي في استراتيجياتها العسكرية، وتستخدمها لمواجهة تهديداتها المتجاوزة في القوة.