تسعى حكومة أنتوني ألبانيز جاهدة لإبعاد الصين عن طريق تعزيز العلاقات “الدفاعية” مع دول جزر المحيط الهادئ. تُعتبر المعاهدات الأمنية الثنائية أولوية قصوى.
وصرح رئيس الوزراء الأسترالي أنتوني ألبانيز أنه منفتح على تعزيز العلاقات الدفاعية مع فيجي، والتي “يمكن أن تتراوح بين زيادة قابلية التشغيل البيني، نوع التدريب الذي نشهده مع مبادرة شرطة المحيط الهادئ، والتوسع في زيادة التفاعل بين قواتنا الدفاعية”. ومع ذلك، يبدو أن النموذج هو معاهدة بوكبك بين أستراليا وبابوا غينيا الجديدة (كلمة “بوكبك” هي كلمة بيدجين وتعني التمساح).
في 15 سبتمبر، ورد أن مجلس وزراء بابوا غينيا الجديدة وافق على المعاهدة رغم بعض العوائق. وصرح مجلس الوزراء البابوي أن المعاهدة تهدف إلى “تجهيز قواتنا المسلحة لتكون جاهزة للمعركة في حالة حدوث يوم سيء للغاية”. وتتوقع الوثيقة المسربة معاهدة تربط بين القوات المسلحة للبلدين.
تأثير المعاهدة على السيادة
على الرغم من أن محتوى المعاهدة لم يتم نشره بعد – حيث أصبحت حكومة ألبانيز أكثر سرية – فقد اطلعت هيئة الإذاعة الأسترالية على نسخة منها. هناك أيضًا بعض الدلائل حول ما تحتويه. قال وزير الدفاع البابوي بيلي جوزيف إن هناك بندًا مشابهًا للمادة 4 في معاهدة حلف شمال الأطلسي (الناتو)، والتي تلزم الدول الأعضاء بالتشاور عندما يشعر أي منها بتهديد لسلامة أراضيها، أو استقلالها السياسي، أو أمنها.
سيتم تحديث الإطار الحالي لوضع القوات لعام 1977 ليشمل التزامًا بالدفاع المشترك، ونفقات كبيرة على الأسلحة والمعدات لبابوا غينيا الجديدة، مع السماح في الوقت نفسه بوصول غير مقيد لقوات الدفاع الأسترالية إلى المنشآت في بابوا غينيا الجديدة.
كما سيتمكن مواطنو بابوا غينيا الجديدة من التجنيد في قوات الدفاع الأسترالية، وكذلك الأستراليون الذين يرغبون في الانضمام إلى قوات الدفاع في بابوا غينيا الجديدة.
على الرغم من احتفال بابوا غينيا الجديدة بمرور 50 عامًا على استقلالها في 16 سبتمبر، فقد قررت التخلي عن جزء كبير من هذا الاستقلال عن طريق تسليم سيادة قواتها المسلحة للنفوذ والسيطرة الأسترالية. يُعلن عن هذه الترتيبات بأنها ممارسات “قابلية التشغيل البيني”، والتشاور، والمساواة، مع ضرورة مراعاة العمليات المحلية المختلفة. في الحقيقة، تمنح هذه الترتيبات كانبيرا رأيًا أكبر فيما ستفعله بورت مورسبي بقواتها المسلحة، وبالتبعية، سياستها الخارجية.
المخاطر المحتملة والتداعيات
يُخاطر هذا الموقف أيضًا بإشراك أستراليا في مجموعة من القضايا الأمنية. قال دون روثويل، الخبير في القانون الدولي بجامعة أستراليا الوطنية، إنه من المحتمل أن “تُسحب” أستراليا إلى قضايا الحدود بين بابوا غينيا الجديدة وإندونيسيا الناشئة عن صراع غرب بابوا من أجل تقرير المصير و”حركة استقلال نشطة في بوغانفيل”. وقال إن هذا “يثير قضايا “الاستقلال السياسي أو الأمن” لبابوا غينيا الجديدة.
الروابط الاستراتيجية والدوافع
مع جاذبية الحصول على الجنسية الأسترالية واحتمال الحصول على نفس معدلات الأجور مثل قوات الدفاع الأسترالية، هناك فرصة أن تشهد بابوا غينيا الجديدة استنزافًا لقواتها الخاصة بينما تنتفخ صفوف قوات الدفاع الأسترالية.
وصف مايكل شوبيدج من مركز الأبحاث الاستراتيجي الأسترالي الاتفاق الجديد بأنه “خطوة كبيرة جدًا”، حيث تقول بابوا غينيا الجديدة: “‘نعم، نحن نوافق، أنتم بالفعل شريكنا الأمني المفضل، ونحن نعني ذلك بما يكفي لوضعه في معاهدة'”.
وتشعر الحكومة الأسترالية بقلق متزايد بشأن النفوذ الإقليمي للصين، وعليها أن تدعم اتفاق أوكوس. واعترف وزير الدفاع ريتشارد مارلز صراحة في برنامج “Insiders” على هيئة الإذاعة الأسترالية في 14 سبتمبر أن “بابوا غينيا الجديدة هي بالطبع على جناحنا الشمالي. من المهم حقًا أن تكون لدينا أفضل علاقة ممكنة مع بابوا غينيا الجديدة من الناحية الأمنية”.
يؤيد الصقور مثل مايك بيزولو، السكرتير السابق لوزارة الشؤون الداخلية، الحاجة إلى إبقاء بابوا غينيا الجديدة قريبة من المصالح العسكرية الأسترالية. وأخبر صحيفة “Australian Financial Review” أن “بابوا غينيا الجديدة ستكون في خطر إذا تعرضت لهجوم من قوة أجنبية”. ونصح بأن أستراليا “لأول مرة في علاقتنا الثنائية، تلتزم بتقديم المساعدة لبابوا غينيا الجديدة في حالة تعرضها لهجوم من قوة أجنبية”. أي اتفاق لا يُدوِّن مثل هذا التعهد “سيكون، على الرغم من فائدته، غير معبر عن ترابطنا الاستراتيجي العميق”.
مع كل تصريح حول “السيادة” من كانبيرا، من الأفضل أن يفكر المسؤولون في بورت مورسبي في تداعيات الاتفاق. ربما كانت بابوا غينيا الجديدة موجودة كدولة مستقلة اسميًا لمدة 50 عامًا، لكن هذا الاستقلال على وشك الانتهاء.
