في إعلان مشترك صدر في 4 أغسطس 2025 من قبل وزراء التعليم، والشؤون الداخلية، والهجرة والجنسية، والمهارات والتدريب، بالإضافة إلى مساعد وزير التعليم الدولي، تم تحديد المستوى الوطني للتخطيط (National Planning Level – NPL) لأستراليا للسنة المالية 2025/2026.
سيكون المستوى الوطني للتخطيط الجديد 295,000 مقعدًا لطلاب دوليين جدد، بزيادة قدرها 25,000 مقعدًا عن الحد الأقصى البالغ 270,000 والمحدد لعامي 2024/2025. ورغم هذه الزيادة، يبقى هذا الرقم “أقل بنسبة 8% من الذروة التي شهدتها البلاد مباشرة بعد جائحة كوفيد-19”.
صرّح جوليان هيل، مساعد وزير التعليم الدولي، أن “الحكومة ملتزمة بإدارة حجم وشكل سوق الطلاب المحلي بحكمة ودعم النمو المستدام، خاصة في الترحيب بمزيد من الطلاب من جنوب شرق آسيا وعندما يكون مصحوبًا بسكن جديد. نريد أن يرى الطلاب أستراليا كوجهة مميزة حيث يمكنهم الحصول على تعليم عالي الجودة وتجربة طلابية رائعة.”
ما هو المستوى الوطني للتخطيط (NPL)؟
المستوى الوطني للتخطيط (NPL) هو نظام لتخصيص مقاعد للطلاب الجدد بين بعض المؤسسات في أستراليا. وعلى الرغم من أنه ليس سقفًا صارمًا، يهدف المستوى الوطني للتخطيط إلى التحكم في تدفق الطلاب الجدد إلى البلاد.
وفقًا للتوجيه الوزاري رقم 111 (MD111) الصادر العام الماضي، سيتم معالجة طلبات التأشيرات لمؤسسة معينة بما يصل إلى 80% من التخصيص المحدد في المستوى الوطني للتخطيط. وبعد تجاوز هذه العتبة البالغة 80%، ستنتقل المؤسسة نفسها إلى نهاية قائمة الانتظار للمعالجة، مع إعطاء أولوية أكبر للجامعات أو الكليات التي لم تصل إلى هذا الحد.
هناك عدد من فئات الطلاب المستثناة من حدود المستوى الوطني للتخطيط، بما في ذلك طلاب المرحلة الابتدائية والثانوية، وطلاب دورات اللغة الإنجليزية المستقلة، والطلاب من منطقة المحيط الهادئ وتيمور الشرقية، وطلاب الدراسات العليا، وحاملو المنح الحكومية، وبعض الطلاب الذين يبدأون دراستهم في الخارج ثم ينتقلون إلى أستراليا.
هذا يعني جزئيًا أن حدود المستوى الوطني للتخطيط موزعة بالكامل عبر قطاعي التعليم العالي والمهني، حيث يستقبل الأول حوالي ثلثي جميع مقاعد المستوى الوطني للتخطيط في عامي 2024/2025.
كيف سيعمل المستوى الوطني للتخطيط هذا العام؟
سيكون التخصيص بين قطاعي التعليم العالي والمهني متطابقًا تقريبًا في عامي 2025/2026، حيث ستحصل مؤسسات التعليم العالي (العامة والخاصة) على 196,750 مقعدًا لطلاب جدد. أما المقاعد المتبقية البالغ عددها 98,250، فسيتم تخصيصها لمؤسسات التدريب المهني.
تشير الحدود المخصصة للمؤسسات التي حددتها وزارة التعليم إلى أن الجامعات الحكومية ستشهد توسعًا في مقاعدها بنسبة تصل إلى 9% بشكل عام. على النقيض من ذلك، ستقتصر زيادة الجامعات الخاصة الهادفة للربح على 3%.
ينص الإعلان المشترك على أن جميع مقدمي الخدمات التعليمية سيحصلون على الأقل على التخصيص الذي حصلوا عليه في عامي 2024/2025. يمكن للجامعات الحكومية (بالإضافة إلى الجامعات الخاصة غير الربحية) التقدم لزيادة حدود المستوى الوطني للتخطيط الخاصة بها عن طريق “إظهار الإنجاز” في أولويتين حكوميتين:
- زيادة التعاون مع جنوب شرق آسيا (تماشيًا مع استراتيجية أستراليا للمنطقة حتى عام 2040).
- توفير سكن طلابي آمن وبأسعار معقولة.
التغيير الملحوظ الآخر في نموذج المستوى الوطني للتخطيط لهذا العام هو أن “الطلاب الدوليين الذين ينتقلون إلى الجامعات الممولة من القطاع العام من دراساتهم الثانوية في أستراليا ومن مقدمي خدمات المسارات المنتسبين أو معاهد TAFE سيتم إعفاؤهم من المستوى الوطني للتخطيط”.
أخيرًا، أشارت الحكومة أيضًا إلى أن التوجيه الوزاري MD111 سيفسح المجال قريبًا لتوجيه جديد يعكس تخصيصات المستوى الوطني للتخطيط الجديدة لعامي 2025/2026.
هل يمكن تحقيق هذه الحدود الجديدة؟
تكشف البيانات الكاملة من وزارة الشؤون الداخلية أن عدد التأشيرات الممنوحة للطلاب الذين يتقدمون من الخارج للدراسة في أستراليا كان أقل بكثير من حد المستوى الوطني للتخطيط لعامي 2024/2025.
مع الأخذ في الاعتبار أن حد المستوى الوطني للتخطيط للعام كان 270,000 مقعدًا، بلغ العدد الإجمالي للتأشيرات الممنوحة للمتقدمين من الخارج 234,040 فقط لهذا العام. علاوة على ذلك، يشمل هذا الإجمالي فئات متقدمين، مثل طلاب دورات ELICOS و K-12، المستثناة من المستوى الوطني للتخطيط.
تم منح ما يقارب 170,000 تأشيرة لطلاب جدد قادمين إلى أستراليا للتعليم العالي (مقابل حد المستوى الوطني للتخطيط للقطاع البالغ 176,000). ومع ذلك، تظهر الفجوة الحقيقية في قطاع التعليم والتدريب المهني (VET)، الذي شهد منح 11,572 تأشيرة فقط مقابل تخصيص المستوى الوطني للتخطيط البالغ 94,000.
من حيث منح التأشيرات للمتقدمين الأساسيين في عامي 2024/2025، تم إصدار 8,887 تأشيرة فقط لطلاب VET الجدد. هذا مقارنة بـ 38,415 في ذروة العام الأخير في عامي 2022/2023 ومستوى ما قبل الجائحة البالغ 25,727 في عامي 2018/2019.
تأثرت أعداد المسجلين في دورات ELICOS المستقلة بشكل مماثل وشديد. فعدد التأشيرات البالغ 15,020 تأشيرة الممنوحة لطلاب ELICOS الجدد العام الماضي يعد انخفاضًا كبيرًا عن 60,299 تأشيرة الممنوحة لطلاب اللغة في عامي 2022/2023 و 29,090 تأشيرة الصادرة في عامي 2018/2019.
الصورة العامة إذن هي أن أعداد المسجلين في التعليم العالي، على الرغم من أنها أقل من الارتفاع الكبير في عامي 2022/2023، تأثرت بشكل أقل بكثير بالتغييرات السياسية التي تم إدخالها على مدار العامين الماضيين. في الواقع، كانت التأشيرات الممنوحة لطلاب التعليم العالي الجدد في عامي 2024/2025 أعلى بشكل مريح من مستويات ما قبل الجائحة.
على النقيض من ذلك، تعطلت أعداد المسجلين في ELICOS و VET بشكل سيء بسبب الإعدادات السياسية الجديدة، والتي تتجاوز المستوى الوطني للتخطيط لتشمل التغييرات في معدلات رفض التأشيرات، والتأخير في المعالجة، والزيادات الهائلة في رسوم طلب التأشيرة، والمزيد. لخصت مقالة حديثة في “تايمز هاير إديوكيشن” الوضع قائلة: “تجاوز الانخفاض الحاد في إصدار تأشيرات الطلاب إلى حد كبير التعليم العالي الأسترالي، حيث لا يزال الطلب الخارجي على الشهادات الجامعية أعلى بكثير من مستويات ما قبل الجائحة بينما انهار في القطاعات الأخرى.”
وبالتالي، فإن الدلالة الرئيسية لزيادة إعدادات المستوى الوطني للتخطيط لعامي 2025/2026 هي أنها ستوفر الاستقرار وحتى النمو لأعداد المسجلين في التعليم العالي بينما لا تفعل الكثير لمعالجة التحديات التي تعصف بالقطاعات الرئيسية الأخرى في قطاع التعليم العالي في أستراليا.
ماذا يقول الناس؟
يعكس رد الفعل على إعلان المستوى الوطني للتخطيط هذا التأثير المتفاوت عبر القطاع. يقول فيل هانيوود، الرئيس التنفيذي لـ IEAA: “توفر المقاعد الإضافية البالغ عددها 25,000 طالب أجنبي جديد بعض اليقين للقطاع لعام 2026. ومع ذلك، فإن هذه المقاعد الجديدة موجهة بشكل كبير إلى جامعاتنا الحكومية، حيث يتم تزويد مقدمي التعليم العالي الخاص بزيادة 3% فقط من مخصصاتهم المقيدة بالفعل. حتى نحقق خصمًا كبيرًا على رسوم طلب تأشيرة الطالب، يواجه مقدمو اللغة الإنجليزية الخاصون في أستراليا أيضًا معركة شاقة لإبقاء أبوابهم مفتوحة.”
أضاف لوك شيهي، الرئيس التنفيذي لجامعات أستراليا: “هذا نهج منطقي وسيوفر الاستقرار واليقين الذي تحتاجه الجامعات بشدة. نرحب بالفرصة المتاحة للجامعات لزيادة استيعابها للطلاب الدوليين من خلال التوافق مع الأولويات الوطنية الرئيسية.”
قال البروفيسور أندرو نورتون من جامعة موناش: “يستمر إعلان هذا الأسبوع في نهج الحكومة المتمثل في ‘اختيار الفائزين’ في السياسة الصناعية. إنه يحد من التحركات الكبيرة في أعداد الطلاب بين مقدمي الخدمات التعليمية ويقدم معاملة تفضيلية للجامعات الحكومية.”
