يدرك المسؤولون الأستراليون الذين يتعاملون مع إندونيسيا جيدًا القيود التي تحيط بالتعاون الاستراتيجي. لكن يتعين على كانبرا أن تكون أكثر واقعية وإبداعًا في تعاملها مع هذه العلاقة البالغة الأهمية مع جاكرتا. تولي أستراليا قيمة استراتيجية أكبر لعلاقتها مع إندونيسيا مقارنة بما توليه إندونيسيا لهذه العلاقة، ومن غير المرجح أن يتغير هذا الوضع بشكل أساسي.

لتحقيق شراكة أكثر توازنًا، لا يزال هناك حاجة إلى التفاؤل والطموح. لكن من الضروري أيضًا أن يضبط صانعو السياسات الأستراليون توقعاتهم بناءً على هذا الواقع. ويجب على السياسيين على وجه الخصوص أن يحذروا من التحيز للتفاؤل.

لا تزال هناك الكثير من الفرص للبلدين للانخراط بشكل أعمق عبر مجموعة من التحديات الأمنية المشتركة. يحلل هذا التقرير شراكة الدفاع والأمن الأوسع نطاقًا ويحدد عدة مجالات يجب أن يركز فيها البلدان جهودهما بشكل مثمر في السنوات القادمة، خاصة لمواجهة صعود التهديدات الهجينة.

يمكن فهم اتفاقية التعاون الدفاعي بين أستراليا وإندونيسيا لعام 2024 (DCA) على أنها استمرار للعلاقة الاستراتيجية وليست تسريعًا لها. لكنها توفر لأستراليا سبلًا مفيدة لتوسيع علاقاتها الدفاعية مع جاكرتا، في وقت تجد فيه إندونيسيا نفسها محط اهتمام من دول أخرى لا تشارك أستراليا مصالحها الأمنية. في نهاية المطاف، تعكس اتفاقية DCA استثمار كانبرا طويل الأمد في شراكة دفاعية قادرة على مواجهة التحديات الأمنية الإقليمية المتطورة. من الاستجابة للكوارث والدوريات البحرية إلى حفظ السلام متعدد الأطراف، تضع الاتفاقية الأساس لمستقبل يمكن فيه للقوات المسلحة للبلدين أن تعمل معًا بفعالية. يجب أن يتركز التعاون المستمر على توسيع برامج التدريب العسكري، وتعزيز التنسيق العملياتي، واستكشاف مجالات جديدة للتعاون، خاصة لمواجهة التهديدات الهجينة. سيعتمد نجاح اتفاقية DCA المستقبلي على قدرة الجانبين على إدارة تطلعاتهما ودوافعهما ووجهات نظرهما الاستراتيجية المختلفة في بيئة أمنية عالمية تتدهور بسرعة.

إن الإدارة الصحيحة لهذه الاختلافات، بدلًا من تجنبها، ستضع البلدين في وضع أفضل للتعاون العملي بشأن المصالح المشتركة الواضحة، والذي غالبًا ما يقتصر على الكلمات الإيجابية بدلًا من الأفعال. يتطلب تنشيط العلاقة الأمنية بين أستراليا وإندونيسيا تحولًا في التركيز، بعيدًا عن التعامل مع التعاون الدفاعي كمجرد تعبير عن حسن النية أو التوافق الاستراتيجي، ونحو تأطيره كآلية استجابة مشتركة للضعف المشترك. يواجه البلدان مجموعة من التحديات المتقاربة، مثل انعدام الأمن البحري، والهجمات السيبرانية، والمعلومات المضللة، والصيد غير القانوني، والجريمة العابرة للحدود الوطنية، التي تؤثر على كليهما وتقوض الاستقرار الأوسع في منطقة المحيطين الهندي والهادئ.

يمكن أن توجه الاستجابات لهذه المخاوف المشتركة شراكة الدفاع بين البلدين حتى في غياب التوافق الاستراتيجي.

من خلال الاستثمار في التعاون الوظيفي – عبر التدريب القابل للتشغيل البيني، والاستجابات المنسقة للتهديدات الهجينة، والأطر البحرية الثلاثية التي تضم دولًا مثل الفلبين – يمكن للبلدين بناء شراكة أمنية أكثر مرونة وهادفة. يعترف هذا النهج بالقيود التي تحيط بالتعاون دون أن يشلها، مما يسمح للعلاقة بالتطور حول حل المشكلات بدلًا من السعي وراء التوافق الاستراتيجي الوهمي.