أثارت التعريفات الجمركية الجديدة التي فرضها ترامب اضطرابًا في الأسواق العالمية، وأدت إلى تساؤلات حول تأثيرها على أستراليا. يتساءل السياسيون والاقتصاديون والمواطنون حول العالم عن معنى هذه التعريفات وما سيحدث لاحقًا.
في حين أن المسؤولين في كندا وأوروبا والصين يتحدثون بقوة، كان رد الفعل في أستراليا أكثر هدوءًا.
يشير ذلك إلى أمرين:
أولاً، أننا لا نصدر كميات كبيرة إلى الولايات المتحدة، وهناك إجماع نادر على أن محاولة الرد بالمثل لن تؤدي إلا إلى إلحاق ضرر أكبر بنا. ثانيًا، أن الضريبة الجديدة على السلع الأسترالية المصدرة إلى الولايات المتحدة “فقط” 10%، مما يعني أننا أفلتنا نسبيًا من الضرر، خاصة وأن الأدوية تم استثناؤها حتى الآن. لكن يجب أن يُنظر إلى قادتنا على أنهم يفعلون شيئًا ما. لذلك، أعلن رئيس الوزراء أنتوني ألبانيز يوم الخميس على الفور عن مجموعة من الإجراءات المصممة لتخفيف الضربة على المصدرين المحليين الذين قد يتضررون من العدوان التجاري الأمريكي، سواء بشكل مباشر أو غير مباشر.
وكان أول ما وعد به رئيس الوزراء هو: “سنعزز نظام مكافحة الإغراق لدينا لحماية القطاعات الرئيسية مثل الصلب والألومنيوم والتصنيع من المنافسة غير العادلة”.
ما هو الإغراق، ولماذا نحن قلقون بشأنه؟
الخوف هو أن الدول التي فرضت عليها الولايات المتحدة تعريفات جمركية أعلى بكثير، مثل الصين وفيتنام، قد تجد صعوبة في بيع منتجاتها في أمريكا وتختار بدلاً من ذلك إغراقها بأسعار أقل من التكلفة في أسواق أخرى، مثل أستراليا.
قد يضر ذلك بالمصنعين المحليين الذين لا يستطيعون المنافسة مع السلع المستوردة التي تباع بأسعار منخفضة بشكل غير عادل. في أسوأ السيناريوهات، قد يضطرون إلى الخروج من السوق.
ما مدى احتمالية حدوث ذلك؟
ليس هناك تدفق للواردات الرخيصة بأسعار بخسة في المستقبل القريب. لكن من الصعب معرفة مدى قلقنا، وخطر ارتفاع حالات الإغراق أعلى مما كان عليه يوم الأربعاء. في الوقت الحالي، الحديث عن تعزيز إجراءات مكافحة الإغراق هو مجرد كلام في الغالب. خلف الكواليس، سيتحدث الدبلوماسيون والممثلون التجاريون مع نظرائهم في الخارج لمنع اندفاع جامح لإغراق السلع غير المرغوب فيها في أسواق بعضهم البعض. تخطط الحكومة لإنفاق 5 ملايين دولار إضافية لتعزيز قدرة لجنة مكافحة الإغراق على التعامل مع الزيادة المحتملة في عدد الحالات. تقوم اللجنة، التي تتبع لوزارة الصناعة، بالتحقيق في ادعاءات المنتجين المحليين الذين يقولون إنهم ضحايا ممارسات تجارية غير عادلة من قبل المنافسين الأجانب.
هل الإغراق سيئ دائمًا؟
ليس إذا لم يكن هناك منتج محلي يتضرر بشكل غير عادل. على سبيل المثال، يمكن للصين أن تختار “إغراق” السيارات الكهربائية منخفضة السعر في أسواقنا. في ظل عدم وجود مصنعي سيارات محليين، فإن ذلك يعني ببساطة سيارات أرخص بالنسبة لنا.
من يقرر ما إذا كانت السلع قد تم إغراقها؟
يتخذ وزير الصناعة في ذلك الوقت القرار، بناءً على توصية في التقرير النهائي الذي يقدمه مفوض مكافحة الإغراق. من المفترض أن يتم إعداد التقرير النهائي في غضون 155 يومًا من تقديم الشكوى، على الرغم من أن الحالات يمكن أن تبدأ وتتوقف وتستأنف. ومع ذلك، فإن عملية تقديم شكوى طويلة وشاقة، والأوراق معقدة، كما تقول لويز ماكغراث، رئيسة تطوير السياسات الصناعية في مجموعة Ai. وهذا يثني الكثير من مقدمي الشكاوى المحتملين، وخاصة الشركات الصغيرة. ومع ذلك، فإن بعض الشركات هي مقدمة شكاوى متمرسة. في الواقع، هناك خطر من استغلال قواعد مكافحة الإغراق من قبل الشركات المحلية التي تحاول حماية نفسها من المنافسين الخارجيين الذين هم ببساطة أكثر كفاءة. تستخدم جيني جوردون، زميلة غير مقيمة في معهد لوي، مثالاً على شركة تصنيع الصلب، بلوسكوب، التي تقول إنها “استخدمت مكافحة الإغراق بشكل مفرط للحد من المنافسة”. تقول جوردون: “نتيجة لذلك، يدفع الأستراليون أكثر، وهذا يزيد من تكاليف البناء”.
إذًا، ما هي المنتجات الموجودة بالفعل على القائمة السوداء؟
يسرد موقع لجنة مكافحة الإغراق 24 منتجًا أو سلعة مستوردة تم العثور عليها تباع في أستراليا بأسعار منخفضة بشكل غير عادل وتدفع عقوبة.
معظمها منتجات معدنية مصنعة، وغالبًا من الصين ودول آسيوية أخرى. على سبيل المثال: مقاطع الألومنيوم من الصين وماليزيا وفيتنام؛ قضبان الكروم من رومانيا؛ وصفائح الصلب المروية والمخففة من فنلندا واليابان والسويد. هناك زجاج عائم شفاف من إندونيسيا، وأناناس من الفلبين. يتم تطبيق ما يسمى “الرسوم التعويضية” على هذه المنتجات لرفع أسعارها لتعكس تقدير اللجنة للسعر العادل. يتم تطبيق هذه الضرائب الإضافية على الشركات المصنعة الفردية، ويمكن أن تكون مرتفعة جدًا. على سبيل المثال، مقاطع الألومنيوم المستوردة من أربع شركات تايلاندية لديها معدل رسوم فعال يبلغ 64.4%، وفقًا لموقع لجنة مكافحة الإغراق. من ناحية أخرى، فإن المنتج نفسه من ثلاثة مصنعين فيتناميين للسلعة نفسها هو 5.2%.
إذًا، ما هي الخطوة التالية؟
سؤال رائع. من المقرر أن تدخل تعريفات ترامب “المتبادلة” حيز التنفيذ بعد منتصف ليل 9 أبريل، بتوقيت واشنطن العاصمة. من الآن وحتى ذلك الحين، قد تتمكن البلدان من التفاوض على معدل أقل من خلال تقديم ما يريده ترامب، بافتراض أنهم يعرفون ما هو. في الوقت الحالي، علينا الانتظار والترقب.
