يسعى وزراء دفاع دول جنوب المحيط الهادئ إلى تحويل مجموعة عسكرية للاستجابة للكوارث إلى قوة مهام يمكنها أيضًا تنفيذ مهمات “لتحقيق الاستقرار” في المحيط الهادئ، في خطوة قد تثير جدلاً واسعًا في المنطقة.
توسيع طموح لصلاحيات مجموعة الاستجابة في المحيط الهادئ
يمثل هذا التحول، الذي تم التلويح به في اجتماع وزراء دفاع جنوب المحيط الهادئ (SPDMM) الأسبوع الماضي في تشيلي، توسعًا طموحًا في صلاحيات مجموعة الاستجابة في المحيط الهادئ (PRG) بعد عام واحد فقط من إنشائها للمساعدة في الاستجابة للكوارث الإنسانية.
تحول “طبيعي” نحو عمليات الاستقرار
في بيان مشترك، أشار الوزراء إلى أنهم طلبوا من قادة دفاعهم “استكشاف خيارات لتوسيع صلاحيات” المجموعة لتشمل “عمليات الاستقرار، بما في ذلك أي أطر قانونية ضرورية”، واصفين ذلك بأنه “تطور طبيعي” للهيئة.
- اتفاقية وضع القوات (SOFA): ناقش الوزراء أيضًا اتفاقية مقترحة لوضع القوات (SOFA) بين أعضاء SPDMM، والتي تغطي الهجرة والجمارك والدعم اللوجستي لعمليات الانتشار. وهذا سيمكن القوات من العمل بحرية أكبر عبر أراضي بعضهم البعض.
- تدريب عسكري مشترك: سينظر الأعضاء أيضًا في إنشاء تمرين عسكري “يركز على مجموعة PRG”، ومن المقرر أن تستضيف تشيلي أول نسخة منه في الفترة 2027-2028.
- دعم سكرتارية منتدى جزر المحيط الهادئ: تقرر أيضًا دمج مستشار دفاع من إحدى الدول الأعضاء في أمانة منتدى جزر المحيط الهادئ.
الأعضاء والجهات المراقبة
تضم مجموعة PRG جيوش أستراليا، وتشيلي، وفرنسا، ونيوزيلندا، بالإضافة إلى الدول الجزرية الثلاث في المحيط الهادئ التي لديها قوات عسكرية قائمة وهي بابوا غينيا الجديدة، وفيجي، وتونغا.
كما أرسلت المملكة المتحدة، واليابان، والولايات المتحدة مراقبين للاجتماع الذي عُقد في مدينة فينيا ديل مار الساحلية.
السياق الجيوسياسي وتأثير الصين
على الرغم من أن أيًا من الوزراء لم يذكر الصين صراحة خلال مؤتمرهم الصحفي، إلا أن الحكومة الأسترالية تشير إلى أن هذه الخطوة هي جزء من مسعى أوسع لبناء قدرات أمنية في المنطقة، بهدف منع بكين من الاضطلاع بأي دور في الأزمات الإقليمية التي تستدعي استجابة عسكرية.
صرّح مسؤول دفاعي من إحدى دول SPDMM بأن هذه المبادرة ستساعد في تعزيز الأطر الأمنية “بقيادة دول المحيط الهادئ” وتصعّب على الدول “الاستبدادية” تحقيق موطئ قدم في المنطقة.
تأكيد أستراليا على القيم المشتركة
أكد وزير الدفاع الأسترالي ريتشارد مارلز للصحفيين في تشيلي أن هناك “صراعًا جيواستراتيجيًا متزايدًا” في المنطقة، وأن على الديمقراطيات أن تأخذ زمام المبادرة في أمن المحيط الهادئ.
وقال مارلز: “جميع أعضاء SPDMM وجميع المراقبين الموجودين هنا؛ المملكة المتحدة، واليابان، والولايات المتحدة، نتشارك جميعًا كديمقراطيات قيمًا، كدول تحترم حرية التعبير، وتسعى إلى التمسك بنظام قائم على القواعد”. وأضاف أن هذا النظام هو “في صميم المصلحة الوطنية للبلدان التي بحجمنا” لأنه يمنحها حرية التصرف.
الانقسام المحتمل في المحيط الهادئ
في حين أن الأعضاء الثلاثة من دول المحيط الهادئ في SPDMM قد أيدوا المفهوم، إلا أنه قد يثير الجدل في دول أخرى في المحيط الهادئ أقامت روابط أمنية وروابط شرطة مع الصين، بما في ذلك جزر سليمان، وكيريباتي، وفانواتو.
قلق الخبراء من “الإنكار الاستراتيجي”
أشارت الدكتورة آنا باولس من جامعة ماسي إلى أن أستراليا ونيوزيلندا ستحتاجان إلى إقناع دول جزر المحيط الهادئ من خارج SPDMM بجدوى الفكرة.
وقالت الدكتورة باولس: “هذا ليس مجرد زحف في المهام. إنه شكل من أشكال الإنكار الاستراتيجي بالنظر إلى مخاوف أستراليا وشركائها الآخرين بشأن الوجود العسكري الصيني المتنامي في المحيط الهادئ”.
- تتجاوز هذه الخطوة مهام الاستقرار السابقة التي تم تفويضها بموجب إعلان بايكيتاوا (Biketawa Declaration) وتربط مجموعة PRG بنظام أستراليا للاتفاقيات الأمنية.
- ودعت إلى النظر فيما إذا كان هذا التطور المقترح “يلبي احتياجات” دول المحيط الهادئ، ومكانته ضمن الهيكل الأمني الإقليمي، ومن سيشرف عليه.
دور فرنسا المثير للجدل
لا يزال دور فرنسا في المحيط الهادئ مثيرًا للجدل بشدة بين بعض دول المنطقة، بالنظر إلى وجودها الاستعماري المستمر في كاليدونيا الجديدة وبولينيزيا الفرنسية.
وحذرت الدكتورة باولس من أن المنتدى يجب أن “ينظر بعناية في الصورة التي ستظهر حول الدول الأعضاء التي تنتشر كجزء من مهمة PRG، وكذلك من يتم تضمينه ومن لا يتم تضمينه”.
الأمن البحري وتعزيز التعاون
بالإضافة إلى ذلك، ذكر البيان أن أعضاء SPDMM “اتفقوا على أن تواصل قواتنا البحرية العمل معًا لتقديم استجابات عملياتية بقيادة المحيط الهادئ للتهديدات الأمنية البحرية الشاملة، بما في ذلك الصيد غير القانوني، والاتجار بالمخدرات، والجريمة المنظمة العابرة للحدود”.
قال وزير الدفاع النيوزيلندي المساعد كريس بينك إن المناقشات ركزت على إنشاء هياكل “حتى نتمكن من الاستجابة بفعالية لأي من التحديات، بما في ذلك الجريمة المنظمة العابرة للحدود”.
خطوة هامة نحو إدارة الأزمات
وصف مايك هيوز من معهد السياسة الاستراتيجية القرار بأنه “تصويت رائع بالثقة” في مجموعة PRG، وأن المجموعة “ستتطور من مستجيب عرضي للكوارث إلى أداة قادرة على دعم إدارة الأزمات والاستقرار بعد الصراع”.
ورأى أن طموح هذه الخطوة يتوافق مع مبادرات أخرى في المحيط الهادئ، مثل معاهدة بوك بوك (Puk Puk Treaty)، ويعكس التركيز المتزايد على القيم المشتركة والشراكات الموثوقة كأساس ضروري للاستجابة للتحديات الإقليمية، وهو ما “يحمل رسالة واضحة لدول مثل الصين”.
ومع ذلك، اتفق هيوز على أن التحول المقترح سيحتاج إلى “موافقة أوسع من دول المحيط الهادئ” لكي يكون “شرعيًا ومستدامًا”. وأشار إلى أن وجود الأمين العام لمنتدى جزر المحيط الهادئ بارون واقا في الاجتماع هو أمر مهم، وكذلك اقتراحه بدمج مستشار دفاعي من دولة عضو في SPDMM في الأمانة العامة للمنتدى.
