أشارت نمذجة جديدة أجرتها لجنة الإنتاجية الأسترالية (PC) إلى أن الاقتصاد الأسترالي قد يستفيد بشكل طفيف من فوضى الرسوم الجمركية الأمريكية، بشرط ألا تفرض أستراليا رسومًا جمركية انتقامية خاصة بها.

لقد وجدت نمذجة اللجنة أن الرسوم الجمركية الأمريكية قد يكون لها تأثير إيجابي صغير على الاقتصاد الأسترالي، مع تجاهل حالة عدم اليقين الكبيرة التي تثيرها السياسة التجارية العالمية المتقلبة، والتي قد تشكل مخاطر على النمو الأسترالي.

صرّح الدكتور أليكس روبسون، نائب رئيس اللجنة، قائلًا: “لقد بني ازدهار أستراليا على التجارة الحرة والمفتوحة. من المرجح أن يكون للرسوم الجمركية المقترحة تأثير مباشر صغير نسبيًا علينا، ولكن حالة عدم اليقين العالمية التي أحدثتها يمكن أن تؤثر على مستويات المعيشة في أستراليا وحول العالم.”

أهمية التجارة الحرة في مواجهة الحروب التجارية

أكد التقرير أن أستراليا ستكون في أفضل وضع لمواجهة حرب تجارية عالمية من خلال إلغاء أي رسوم جمركية قائمة، ومواصلة الضغط من أجل تجارة عالمية حرة.

وأضاف روبسون: “قد يتصاعد التصعيد الانتقامي إلى حرب تجارية أوسع نطاقًا، مما سيؤدي إلى عواقب وخيمة على أستراليا والعالم. يمكن لأستراليا تعزيز الاستقرار الاقتصادي على المدى الطويل من خلال الاستمرار في التحدث عن التجارة الحرة والمفتوحة وتطبيقها.”

كيف تستفيد أستراليا من الرسوم الجمركية الأمريكية؟

على الرغم من أن تقلبات السياسة التجارية الأمريكية وعدم القدرة على التنبؤ بها لها تداعيات سلبية على الاستثمار العالمي، فقد أشارت نمذجة لجنة الإنتاجية إلى أن معدل الرسوم الجمركية المنخفض نسبيًا في أستراليا يعني أنها يمكن أن تجني فوائد متواضعة من إعدادات الرسوم الجمركية الأمريكية.

فقد وجد التقرير أن “الرسوم الجمركية المفروضة على أستراليا منخفضة نسبيًا مقارنة بالدول الأخرى، مما يجعل الواردات الأمريكية من أستراليا أرخص نسبيًا. سيقوم المستهلكون الأمريكيون بتحويل طلبهم على الواردات من الدول الأخرى نحو أستراليا.”

وتابع التقرير: “بالإضافة إلى ذلك، فإن انخفاض الطلب الأمريكي على الواردات الأخرى يقلل من السعر العالمي للواردات من الدول الأخرى، مما يقلل من تكلفة المدخلات المستوردة للإنتاج الأسترالي.”

وأشار التقرير إلى أن ارتفاع معدلات الرسوم الجمركية سيؤدي على الأرجح إلى تدفق رأس المال إلى خارج الولايات المتحدة والدول ذات الرسوم الجمركية المرتفعة، مما يوجه المزيد من الاستثمار نحو الدول المستقرة مثل أستراليا.

تحديات عدم اليقين العالمي وتأثيرها المحتمل

على الرغم من التوقعات المتفائلة نسبيًا للرسوم الجمركية بالنسبة لأستراليا، أشارت لجنة الإنتاجية إلى أن نمذجتها استبعدت آثار عدم اليقين الاقتصادي العالمي، والذي يمكن أن يضعف الاقتصاد الأسترالي.

حذّر التقرير: “تساهم سرعة وتواتر هذه التغييرات، ونطاقها المتغير، ومجموعة المبررات بموجب الصلاحيات التنفيذية الطارئة، في بيئة جديدة حيث تُعتبر سياسات التجارة قابلة للتغيير بشكل كبير، في أي وقت ودون سابق إنذار.”

في بيئة عالية عدم اليقين، غالبًا ما تؤجل الشركات قرارات الاستثمار، وتختار نهج “الانتظار والترقب” لتجنب ارتكاب أخطاء مكلفة وسط بيئة تجارية سريعة التغير. هذا يعمل ككابح على الاستثمار، مما يحد من النمو الاقتصادي.

بالإضافة إلى ذلك، لم تقم لجنة الإنتاجية بنمذجة تأثيرات الرسوم الجمركية المفروضة على القطاعات الأسترالية الأكثر تعرضًا للسوق الأمريكية، مثل المستحضرات الصيدلانية. وكان ترامب قد لوّح يوم الأربعاء (بتوقيت شرق أستراليا) بإمكانية فرض الولايات المتحدة رسومًا جمركية تصل إلى 200% على المستحضرات الصيدلانية، مما سيؤثر بشكل مباشر على الصادرات الأسترالية.

السياسات الصناعية المحلية والمخاطر المحتملة

في تقييم الحواجز التجارية، تعمقت لجنة الإنتاجية أيضًا في إعانات الصناعة الأسترالية بموجب قانون “مستقبل صنع في أستراليا” (Future Made in Australia Act)، والذي حذرت من أنه قد يشوه التجارة إذا لم يتم تصميمه بشكل صحيح، على الرغم من أنه لن يكون سيئًا بالقدر الذي يمكن أن تسببه الرسوم الجمركية الانتقامية.

قالت المفوضة كاثرين دي فونتيناي: “بينما يمكن للسياسة الصناعية المصممة جيدًا أن تقدم فوائد، إلا أنها عندما تكون سيئة التصميم يمكن أن تكون مكلفة للحكومات، وتعمل كشكل من أشكال الحماية التجارية، وتشوه تخصيص موارد أستراليا.”

وأضافت: “هذا يؤكد الحاجة الماسة إلى الشفافية والتقييم والمراجعة المستمرة واستراتيجيات الخروج الواضحة.”

فرص معالجة إخفاقات السوق

بغض النظر، يمكن أن يمثل قانون “مستقبل صنع في أستراليا” فرصة لمعالجة إخفاقات السوق، خاصة تلك المتعلقة بانبعاثات الكربون. فقد أشار التقرير إلى أن “السياسة الصناعية [المصممة جيدًا] تمثل فرصة لمعالجة إخفاقات السوق المستمرة، مثل العوامل الخارجية غير المسعّرة للكربون والآثار غير المباشرة للابتكار، وبالتالي تسريع الانتقال إلى اقتصاد خالٍ من الانبعاثات في غياب آليات تسعير شاملة للاقتصاد.”

في معالجة إخفاقات السوق المتعلقة بالمناخ، قالت لجنة الإنتاجية إن الأساليب القائمة على السوق على نطاق الاقتصاد، مثل تسعير الكربون، ستكون مفضلة اقتصاديًا على إعانات الصناعة.

أشار التقرير إلى أن “الأساليب القائمة على السوق لخفض الانبعاثات تخلق حوافز لمجموعة واسعة من الشركات لدعم ترتيب أنشطة الحد من الانبعاثات والابتكار بطريقة تتيح خفض التكلفة العالية وتقود تحسينات الإنتاجية بمرور الوقت.”

أقرت اللجنة بأن آليات التسعير الشاملة للاقتصاد مثل ضريبة الكربون قد تكون “غير قابلة للتطبيق” على صناع القرار الأستراليين.

في هذه الحالة، يمكن للسياسة الصناعية مثل قانون “مستقبل صنع في أستراليا” – إذا تم توجيهها بأطر تأديبية – أن تساعد، من حيث المبدأ، في تصحيح هذه العيوب وتوجيه الصناعة نحو إزالة الكربون.”

أشارت لجنة الإنتاجية إلى أن السياسة الصناعية الأسترالية بموجب قانون “مستقبل صنع في أستراليا” يمكن أن تفي بوعودها، ولكن يجب مساءلتها لضمان حصول دافعي الضرائب الأستراليين على قيمة مقابل أموالهم.

حذرت اللجنة: “تأتي مبادرات السياسة الصناعية مع مخاطر تتطلب تصميمًا وتنفيذًا دقيقًا للسياسات. يمكن أن تكون السياسة الصناعية سيئة التصميم مكلفة للحكومات، وتعمل كشكل من أشكال الحماية التجارية، وتشوه تخصيص موارد أستراليا نحو أنشطة لا تكون أستراليا في أفضل وضع للقيام بها.”